FTR KOTA DAVASINDA DANIŞTAY YÜRÜTMEYİ DURDURMA KARARI VERMİŞTİR!
Bilindiği üzere; "Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı - Genel Sağlık Sigortası Genel Müdürlüğü" tarafından yayımlanan; 10.04.2014 tarih ve Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Uygulamaları konulu 2014/10 no’lu Genelge’nin tamamının öncelikle Yürütmesinin Durdurulması ve akabinde İptali için Danıştay 15.Daire Başkanlığı’na açılmış bulunan 2014 / 4027 Esas ve yine 2014 / 2989 Esas sayılı her iki dava sonucunda ;
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu 2015 / 41 ve 2015 / 44 Sayılı kararları ile SGK Başkanlığı tarafından 10.04.2014 tarihinde yayımlanan 2014 / 10 No ‘lu Genelgenin TAMAMININ YÜRÜTMESİNİN DURDURULMASINA KARAR VERMİŞ BULUNMAKTADIR.
Bu karara istinaden sayın SGK Başkanlığı 1 ay içerisinde yargı kararına uymak zorunda olup, verilen karar doğrultusunda yeni bir düzenlemeye gidecektir. Yapacağı yeni düzenleme SUT Değişikliği veya yeni bir Genelge yayınlamak olabileceği gibi başka bir düzenleme yolunu da seçebilir , bunu bekleyip hep birlikte göreceğiz.
Mevcut duruma göre bu Genelge’nin yürürlüğe konulması sonucu uğranılan tüm maddi zararın tazmini için SGK Başkanlığı’na Tazminat davası açma hakkı tüm FTR merkezleri gibi bu genelgeden dolayı zarara uğrayan bütün sağlık kurumlarının hakkıdır.
Verilen Kararın tüm sağlık sektörüne hayırlı olmasını diler çalışmalarınızda başarılarınızın devamını dilerim, saygılarımla duyurulur.
Av.Bülent ÖZER
Özer Hukuk & Danışmanlık Ofisi
Adres : Toros Sokak No : 7 / 5 Sıhhiye / Ankara
Tel : 0312 229 20 76 Faks : 0312 229 20 96
GSM : 0535 260 61 97
[email protected]
T.C.
DANIŞTAY
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
YD İtiraz No: 2015/41
İtiraz Eden (Davacılar______________ : 1- .......... Danışmanlık Sağ. İnş. Tic. A.Ş.
2- Özel …….. FTR Merk.Sağ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.
3-………
4. ……….. Tıp Sağ. Hizm. Tic. Ltd. Şti.
5. ………..
6. ………..
7-……….. Eğtm. Sağ. Merk. Tic. Ltd. Şti.
8-………… Özel Hizm. ve Tic. Ltd. Şti.
Vekili ____ : Av. Bülent Özer
Toros Sk. No.7/5 Sıhhiye / ANKARA
Karşı Taraf (Davalı) __ :Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı
Vekili : Av. ………….
…………………….Sıhhiye/ANKARA
İstemin Özeti : Danıştay Onbeşinci Dairesince verilen yürütmenin durdurulması isteminin reddine ilişkin 13/11/2014 günlü, E:2014/4027 sayılı karara, davacılar itiraz etmekte ve yürütmenin durdurulmasını istemektedirler.
Danıştay Tetkik Hakimi___________ : ……………….
Düşüncesi_____________________ : İtirazın kabulü gerektiği düşünülmektedir
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca dosya incelendi, gereği görüşüldü: 10/04/2014 günlü, 2014/10 sayılı "Fizik Tedavi Rehabilitasyon Uygulamaları" konulu Genelgenin iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada; Danıştay Onbeşinci Dairesince verilen yürütmenin durdurulması isteminin reddine ilişkin 13/11/2014 günlü, E:2014/4027 sayılı karara, davacılar itiraz etmekte ve yürütmenin durdurulmasını istemektedirler.
5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu'nun "Yönetmelik ve tebliğler" başlıklı 41. maddesinin son fıkrasında "Kurumu, kanunla yerine getirmekle yükümlü olduğu hizmetlerin uygulanmasına ilişkin hususları duyurmak amacıyla tebliğ çıkarmaya yetkilidir. Kurum dışındaki gerçek ve tüzel kişileri ilgilendiren tebliğler, Resmi Gazete'de yayımlanır." hükmüne yer verilerek, Kurum'a, kanunla yerine getirmekle yükümlü olduğu hizmetlerle ilgili olarak tebliğ çıkarma yetkisi verilmiş, öte yandan bu tebliğlerden kurum dışındaki kişileri ilgilendirenlerin Resmi Gazete'de yayımlanması zorunlu kılınmıştır.
Diğer taraftan " usulde paralellik", bir idari işlemin geri alınmasının, kaldırılmasının ya da değiştirilmesinin o işlemin tesisinde izlenen yönteme göre yapılması gerekliliğini ifade eden ve yargısal içtihatlarda da kabul gören bir idare hukuku ilkesidir. Buna göre, bir işlem hangi yöntem ve süreç izlenerek yürürlüğe konuluyorsa, o işlemin geri alınması ya da değiştirilmesi de, aynı yöntem ve sürece bağlı olmalıdır.
5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu ile 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Genel Sağlık Sigortası İşlemleri Yönetmeliğine dayanılarak hazırlanan ve 24/3/2013 günlü, 28597 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Uygulama Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ 5502 sayılı Kanunun yukarıya metni alınan 41. maddesinin son fıkrası gereğince; 0/04/2014 günlü, 28968 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak 18/03/2014 tarihinde yürürlüğe konulmuştur.
Sağlık Uygulama Tebliğinde yapılan bu değişiklik sonrasında Kurumun internet sitesinde yayımlanarak 01/05/2014 tarihinde yürürlüğe giren dava konusu 10/04/2014 günlü, 2014/10 sayılı Genelgeyle, Kurumun aynı konudaki 11/08/2010 günlü, 2010/96-sayılı Genelgesi ile 10/11/2010 günlü, 2010/124 sayılı Genelgesi yürürlükten kaldırılmıştır.
Genelgenin dayanağı Sağlık Uygulama Tebliğinin 2.4.4.F-3. maddesinde, özel sağlık sunucularına yatarak tedavilerde sadece SUT eki EK-2/D-2 listesinde işaretli tanılarda yapılan uygulamaların kuruma fatura edilebileceği ve bu tedavilerin yılda 60 seansı geçemeyeceği ve fizik tedavi ve rehabilitasyon seanslarının en az 60 dakika olarak uygulanacağı; fiziksel tıp ve rehabilitasyon branşında ayakta başvurularda özel sağlık hizmeti sunucuları için günlük muayene sınırı acil servis/polikliniğe başvurular hariç olmak üzere, sağlık hizmet sunucusundaki sözleşme kapsamında çalışan hekimlerin çalışma saatlerinin 6 ile çarpılması ile bulunacağı ve her bir hekim için günlük muayene sayısının her halükarda 48'i geçemeyeceği düzenlemesine yer verilmesine karşın, dava konusu 10/04/2014 günlü, 2014/10 sayılı Genelgenin, Sağlık Uygulama Tebliği'nin kapsamını aşarak fizik tedavi ve rehabilitasyon uzman hekimi için A, B, C ve D grubu tanı grubu işlemleri için yalnız ya da bir fizyoterapistle birlikte günlük kaç adet hastaya bakabileceğine ilişkin yeni hükümler ihtiva ettiği görülmüştür.
Hal böyle olunca, anılan Tebliğ'de yapılan değişikliklerin davalı idare dışındaki gerçek ve tüzel kişileri ilgilendirmesi nedeniyle, 5502 sayılı Yasanın 41. maddesinin son fıkrası ve "usulde paralellik ilkesi" gereğince yine tebliğ ile yapılması ve Resmi Gazete'de yayımlanması gerekirken, belirtilen usul ve yöntemler izlenmeden yürürlüğe giren dava konusu düzenlemede hukuka uyarlık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, olayda 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 4001 sayılı Kanunla değişik 27. maddesinde öngörülen ve yürütmenin durdurulmasına karar verilebilmesi için gerekli olan koşulların gerçekleştiği anlaşıldığından, davacının itirazının KABULÜ ile Danıştay Onbeşinci Dairesinin 13/11/2014 günlü, E:2014/2989 sayılı kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına, 26/02/2015 gününde esasta oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.
Sağlık Aktüel - www.saglikaktuel.com
YASAL UYARI: Yayınlanan köşe yazısı/haberin tüm hakları Sağlık Aktüel’e (www.saglikaktuel.com) aittir. www.saglikaktuel.com biçiminde aktif bağlantı kurulabilir, açık kaynak gösterilmek kaydıyla içerik kullanılabilir. Açık kaynak göstermeden yapılan alıntılar için yasal işlem uygulanacaktır.
